各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:

2016年是毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家簽名倡導(dǎo)火葬60周年。為做好今年清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作，并以紀(jì)念60周年為契機(jī)，大力宣傳殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全清明祭掃保障管理工作機(jī)制

繼續(xù)深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕18號）和《中央宣傳部 民政部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 鐵道部 工商總局 國家林業(yè)局關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔2009〕29號）要求，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的清明節(jié)工作機(jī)制，必要時(shí)提請政府成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌部署各項(xiàng)工作，加大指揮協(xié)調(diào)力度。主動加強(qiáng)與宣傳、公安、交通運(yùn)輸、工商、林業(yè)、消防、市容管理等部門的密切配合，建立順暢的溝通協(xié)作機(jī)制和信息共享機(jī)制，細(xì)化并落實(shí)部門職責(zé)分工，確保部門聯(lián)動、快速反應(yīng)、形成合力。加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，督促其切實(shí)履行安全管理和服務(wù)保障具體職責(zé)，上下聯(lián)動，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二、強(qiáng)化安全管控，保障祭掃活動平安有序

緊密結(jié)合清明節(jié)群眾祭掃活動“短時(shí)間、小空間、高密度”等特點(diǎn)，研究制定工作方案，提前謀劃，周密安排，全力做好隱患排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。組織殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位全面開展安全隱患排查整治，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要深入一線督導(dǎo)檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位完善祭掃服務(wù)接待、人員車輛疏導(dǎo)、應(yīng)急保障等方案預(yù)案，組織開展工作演練，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。重點(diǎn)加強(qiáng)祭掃高峰期安全管理，通過對重要路口路段增派人手、增設(shè)交通標(biāo)識、安排接駁車輛、開辟臨時(shí)停車場、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備等，做好祭掃場所及周邊交通疏導(dǎo)和火源管控。積極配合開展野外祭掃用火檢查，利用橫幅、標(biāo)語、短信提示、新媒體推送等方式，告知祭掃群眾不得在禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮，確保安全文明祭掃。

三、深化行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)管理水平

繼續(xù)鞏固殯葬管理服務(wù)專項(xiàng)整治活動成果，結(jié)合部署清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作，啟動“殯葬服務(wù)提升年”活動，并貫穿于全年殯葬工作之中。圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo)，把清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動的一次集中演練，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化殯葬服務(wù)，改進(jìn)殯葬管理，提升監(jiān)管執(zhí)法水平，推動殯葬改革。各地要精心制定活動方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)措施，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，切實(shí)解決行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)管理中存在的突出問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，爭取涌現(xiàn)出更多群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，樹立行業(yè)良好形象，讓人民群眾有更多獲得感。把清明節(jié)祭掃服務(wù)保障作為檢驗(yàn)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，做細(xì)、做實(shí)、做好各項(xiàng)服務(wù)管理工作，在便民服務(wù)上下功夫，在創(chuàng)新管理上見實(shí)效，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好作風(fēng)，并將其在今后工作中固定下來、堅(jiān)持下去。

四、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推行文明祭掃生態(tài)安葬

充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺作用，積極開展“鮮花換燒紙”“絲帶寄哀思”等免費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)活動，組織社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代追思活動，組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式，大力推廣鮮花祭掃、植樹祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式，培育綠色文明殯葬理念，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價(jià)值觀。深入落實(shí)民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21號），結(jié)合實(shí)際制定工作方案，強(qiáng)化部門協(xié)同，完善政策措施，加強(qiáng)組織實(shí)施。尤其是抓住清明前后骨灰集中落葬習(xí)俗的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，支持和培育公益生態(tài)安葬試點(diǎn)，組織開展樹葬、深埋、骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)安葬活動或共祭儀式，推動實(shí)施生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等激勵(lì)措施，號召黨員干部帶頭，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與，推動節(jié)地生態(tài)安葬工作取得進(jìn)展和突破。

五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營造良好輿論氛圍

按照《民政部辦公廳關(guān)于開展老一輩革命家簽名倡導(dǎo)火葬60周年紀(jì)念宣傳活動的通知》（民辦函〔2016〕67號）要求，以紀(jì)念殯葬改革60周年為契機(jī)，抓住清明節(jié)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真策劃宣傳方案，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的紀(jì)念宣傳活動，著力加強(qiáng)與公眾、媒體的對話交流和良性互動，增進(jìn)理解，凝聚共識。要按照要求及時(shí)報(bào)送活動信息材料及重要史料圖片視頻，積極配合做好相關(guān)工作。繼續(xù)執(zhí)行全國清明節(jié)祭掃觀察點(diǎn)制度，按照《2016年清明節(jié)觀察點(diǎn)設(shè)置表》的要求，合理設(shè)置觀察點(diǎn)，加強(qiáng)清明節(jié)期間觀察點(diǎn)祭掃活動監(jiān)測和信息報(bào)送，指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位全面做好安全祭掃服務(wù)保障工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并妥善處理群眾投訴。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門應(yīng)收集匯總本地各觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)等信息，于4月2日至4日每日15時(shí)前統(tǒng)一上報(bào)《2016年清明節(jié)觀察點(diǎn)祭掃情況日報(bào)表》，于4月15日前上報(bào)清明節(jié)工作總結(jié)及“殯葬服務(wù)提升年”活動方案。